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      索 引 號: 000014349/2022-1299354 成文日期: 2022-04-11
      文 號: 發布時間: 2022-04-11 10:40
      發布機構: 是否有效:

      清府辦函〔2022〕45號 市人民政府辦公室關于印發清鎮市推進貴陽創建國家食品安全示范城市攻堅方案的通知

      來源: 發布時間: 2022-04-11 10:40 字體:[]

      清鎮市推進貴陽創建國家食品安全

      示范城市攻堅方案


      為組織實施好國家食品安全示范城市創建,全面有序落實好貴陽市2022年國家食品安全示范城市評價驗收工作,推進全市食品安全治理體系和治理能力現代化,廣泛營造創建活動氛圍,提高群眾滿意度和創建知曉率,積極構建食品安全社會共治格局。根據《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》和《國務院食品安全辦關于開展2022年國家食品安全示范城市評價驗收工作的通知》和《貴陽市創建國家食品安全示范城市攻堅方案》精神,結合我市實際,制定本攻堅方案。

      一、總體要求

      深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和貴陽市委、市政府部署要求。通過創建,全市食品安全治理水平得到大力提升,食品安全狀況持續良好,黨政同責落實到位,食品安全源頭治理有效,全程監管嚴格實施,違法犯罪行為受到嚴厲打擊,企業主體責任全面落實,社會共治格局基本形成,為全市譜寫“強省會”新篇章提供堅實的食品安全保障。助推貴陽市順利通過省級初評和國家驗收。

      二、主要任務

      (一)持續抓好市委市政府關于食品安全的重大決策部署。認真貫徹落實市委主要領導在市委七屆第15次常委(擴大)會會議上對食品安全工作的指示精神。一是加大農田土壤污染治理力度,嚴格規范農業投入品的使用和管理,從源頭上保證食品安全。二是推動追溯管理平臺的開發與建設力度,鼓勵食品生產經營者建立食品安全追溯體系,推動產品順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控。三是加大食品安全監管執法力度,持續開展“明廚亮灶”專項檢查,督促食品生產經營者落實食品安全主體責任,不斷提升轄區餐飲服務安全保障水平。四是大力排查和整治校園及周邊食品安全隱患,堅決遏制校園及周邊食品安全事件發生。五是嚴密抓好冷鏈物流的全鏈條監管,構建嚴實、閉環的食品藥品安全責任鏈條。六是強化問題導向,緊盯關鍵指標短板,對標對表國家創建標準,加快補齊隊伍建設、執法裝備、農藥獸藥殘留檢測、違法案件查辦和投訴舉報處理等核心指標和否決項目,針對短板指標逐個分析原因,一項一項抓攻堅。七是認真把好三個“關口”(污染關、產銷關、生產關)。八是要堅持長效監管,重點做到“兩下一上”(責任向下移、資源往下沉、執法靠上限)。九是突出對關鍵領域、重點環節的治理,抓準食品藥品安全的“牛鼻子”。全面貫徹落實《清鎮市關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》(清黨發〔2020〕20號)和《貴陽市“十四五”市場監管現代化專項規劃》中關于食品安全工作的決策部署,深入落實食品安全“四個最嚴”,嚴把食品安全“六道關口”,健全食品安全治理現代化“八大體系”,深入實施食品安全放心“十大行動”。

      (二)全面落實《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》指標任務(具體細則及責任分解詳見附件2)。一是扎實做好基礎工作。落實黨政同責,完善工作機制,完善法規制度,開展風險監測,加強源頭治理,確保糧食質量,強化過程監管,加強食品抽檢,嚴格執法辦案,強化集中整治,促進社會共治。二是加強能力建設。強化投入保障,落實基層裝備,強化監管專業化,開展檢驗檢測,強化應急處置,加強風險交流,強化科技支撐。三是落實食品生產經營主體責任。督促落實管理責任,加強過程控制,實施產品追溯,推行責任保險,建設誠信文化。四是保持食品安全狀況良好。群眾食品安全滿意度達到80分以上,創建知曉率達到85%以上,食品評價性抽檢合格率達到98%以上。五是突出示范引領。強化在信用監管、智慧監管、機制創新,以及“三小”治理、學校食堂“互聯網+明廚亮灶”、社會共治、科技創新等方面取得突破,打造一批可學習、可復制的示范和亮點。

      三、工作步驟

      (一)自查自評階段(2021年10月至2021年12月)。各部門、各鄉(鎮、街道)對照《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》進行全面檢查,查缺補漏,及時整改,鞏固提升。加強創建宣傳,形成創建濃厚氛圍,開展創建工作自查自評。

      (二)省級初評階段(2022年1月至2022年6月)。對前期自查自評中發現的問題和不足,進一步抓好整改提升。按照貴陽市食安委要求,充分作好各項工作準備,進一步加大創建氛圍營造,開展印證資料收集整理、現場檢查點位和領導訪談準備等工作,高標準迎接省食安委初評,確保順利通過省級初評。

      (三)國家驗收階段(2022年7月至2022年12月)。按照省級初評提出的意見建議進行整改提升,積極配合貴陽市食藥安委。進一步鞏固各項業務指標及宣傳工作,進一步完善和提升印證資料收集整理、現場檢查點位和領導訪談準備等工作,高標準迎接國務院食安委驗收,確保驗收順利通過。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。成立清鎮市推進貴陽創建國家食品安全示范城市攻堅工作領導小組(附件1),形成黨政統籌、條專塊統、社會參與的工作格局。各級各相關部門要強化食品安全“黨政同責”意識,成立相應的創建攻堅工作組織機構,制定詳細具體的工作推進方案,建立工作臺賬,倒排工作計劃,扎實推進創建攻堅各項工作。各級各部門制定的攻堅方案于本方案下發后10日內報市食安城創建辦(市市場監管局)。

      (二)強化工作保障。各級各部門要統籌兼顧,在人力、財力、物力等方面予以充分保障。市財政、各鄉(鎮、街道)要加大對此次攻堅工作的經費投入,要將食品安全監管工作經費納入本級財政預算,確保食品安全工作經費滿足本地監管實際需要,并建立食品安全財政投入穩定增長機制,加強食品安全監管經費管理,確保經費使用依法、規范、高效。

      (三)強化示范帶動。各級各有關部門要在貴陽市城市創建國家食品安全城市的基礎上,強化示范帶動,注重亮點打造。對于《評價細則(2021版)》中的示范引領項目必須全力打造。市場監管等部門要至少打造2個亮點項目。

      (四)強化氛圍營造。各級各有關部門、新聞單位要全方位、多形式廣泛宣傳創建活動的目的意義、政策措施、創建重點和創建標準等內容,增進社會了解,凝聚社會共識,形成全社會支持創建、參與創建的良好輿論環境。市委宣傳部門要牽頭會同市食安城創建辦,制定切實可行的宣傳和氛圍營造方案并督促指導各級黨委(黨組)做好食品安全的宣傳工作,各級各有關部門要對應制定宣傳和氛圍營造工作方案。

      (五)強化督查考核。加強縣、鄉兩級聯動,市食安城創建辦要會同市督辦督查局,建立常態工作督查、考核機制,采取日常檢查、定期巡查、明察暗訪、聯合督查等方式,加大督查工作力度,定期通報創建攻堅和迎檢工作情況。在創建過程中對取得顯著業績的部門和人員,按有關規定予以獎勵;對無故未完成創建任務、影響評價驗收的,依法依規追究相關單位和責任人的責任。


      附件1

      清鎮市推進貴陽創建國家食品安全示范城市攻堅工作領導小組

      組 長:肖振能(市委常委、市政府常務副市長)

      執行副組長:劉 華(市政府副市長)

      副 組 長:王國鑒(市委常委、市政府副市長)

      黃雪梅(市政府副市長)

      高佐濤(市政府副市長)

      龔 飛(市政府副市長、市公安局局長)

      成 員:陳常林(市政府辦公室主任)

      何 偉(市政府辦公室副主任)

      市紀委市監委、市委巡察辦、市委宣傳部、市委組織部、市委網信辦、市委政法委(市綜治中心)、市督辦督查局、市法院、市檢察院、市市場監管局、市金融辦、市發展和改革局、市教育局、市科技局(市大數據局)、市衛生健康局、市工業和信息化局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、貴陽市生態環境局清鎮分局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文體廣電旅游局、市統計局、市綜合行政執法局、市機關事務服務中心、市科協、市供銷社、團市委,各鄉(鎮、街道)黨委(黨工委)和政府(辦事處)主要負責人(主要負責人是市領導的,由常務副職擔任)。

      領導小組下設辦公室(簡稱市食安城創建辦)在市市場監管局(市政府食藥安辦),負責創建攻堅工作日常事務,由市市場監管局黨組書記、局長(市政府食藥安辦主任)王東耀任主任,市市場監管局黨組成員、副局長(市政府食藥安辦副主任)劉玉松任副主任。創建攻堅過程中,市食安城創建辦成立工作專班,具體負責市食安城創建辦的日常工作事務,從市委宣傳部、市督辦督查局、市農業農村、市市場監管局、市教育局等有關單位抽調專、兼職人員負責創建宣傳和氛圍營造、督辦督查、資料收集、現場點位部署、領導訪談籌備等工作。


      附件2?《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》責任分解表

      評價要點

      評價內容

      評價方式

      牽頭單位

      責任單位

      一、基礎工作(30分)

      1.黨政同責

      (3分)

      (1)落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求,將食品安全重大部署、重點工作納入黨委和政府跟蹤督辦內容,結合巡察工作安排對地方黨政領導干部履行食品安全工作職責情況進行檢查。

      資料審查

      黨政領導訪談

      市督辦督查局

      市委巡察辦

      市食藥安辦

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處),市政府食藥安委各成員單位

      (2)對下一級地方政府食品安全工作進行評議考核,將確保食品安全工作成效作為衡量地方黨政領導班子和領導干部政績的重要指標。

      資料審查

      黨政領導訪談

      市督辦督查局

      市食藥安辦

      市委組織部

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (3)督促黨政領導干部貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署,履行食品安全工作職責,對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的,給予表彰獎勵;對履職不力的,按照有關規定進行問責。

      資料審查

      黨政領導訪談

      市食藥安辦

      市督辦督查局

      市委組織部

      市紀委市監委

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處),市政府食藥安委各成員單位

      2.工作機制

      (2分)

      (4)加強食品安全委員會及其辦公室建設,食品安全辦綜合協調作用有效發揮。

      資料審查

      黨政領導訪談

      市食藥安辦

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處),市政府食藥安委各成員單位

      (5)食品安全委員會成員單位信息通報、形勢會商、風險交流等工作機制健全并有效運行。

      資料審查

      黨政領導訪談

      市食藥安辦

      市農業農村局

      市發展改革局

      市衛生健康局

      市公安局

      市政府食藥安委各成員單位,各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (6)建立健全食品安全示范城市創建工作機制,有力有序有效推進示范創建工作。

      資料審查

      黨政領導訪談

      市食藥安辦

      市政府食藥安委各成員單位,各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      3.法規制度

      (1分)

      (7)落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署,配套出臺本地食品安全相關規章制度,法規制度健全。

      資料審查

      黨政領導訪談

      市市場監管局

      市農業農村局

      市衛生健康局

      市發展改革局

      市教育局

      市政府食藥安委各成員單位,各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      4.風險監測

      (2分)

      (8)食品安全風險監測結果通報、會商、報告機制健全并有效運行。

      資料審查

      市衛生健康局

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局

      市政府食藥安委各成員單位

      (9)食品污染物和有害因素監測網絡覆蓋全部縣級行政區域。

      現場檢查

      市衛生健康局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (10)食源性疾病監測醫療機構及時報送食源性疾病事件和病例。

      資料審查

      現場檢查

      市衛生健康局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      5.源頭治理

      (3分)

      (11)全面推行耕地分類管理,在安全利用類耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等農藝措施;在嚴格管控類耕地落實種植結構調整等措施。

      資料審查

      現場檢查

      市農業農村局

      市自然資源局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (12)禁止污水灌溉,嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。

      現場檢查

      市農業農村局

      市水務局、市生態環境清鎮分局、市綜合行政執法局、市工業和信息化局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (13)嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品,嚴格落實定點經營、實名購買和使用記錄等制度。

      現場檢查

      市農業農村局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (14)按照要求做好高毒高殘留高風險農藥淘汰工作。

      資料審查

      市農業農村局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (15)嚴格執行生豬定點屠宰制度,加強牛羊等其他畜禽的屠宰管理,按法律法規要求出廠入市。

      資料審查

      現場檢查

      市農業農村局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (16)健全制度機制,實行病死動物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理。

      資料審查

      現場檢查

      市農業農村局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      6.糧食質量

      (3分)

      (17)嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準,嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質量安全關。

      現場檢查

      市發展改革局


      (18)建立超標糧食處置長效機制,對不符合食品安全標準的糧食實施定點收購、分類儲存、定向銷售、閉環處置,不得作為食用用途銷售。

      資料審查

      現場檢查

      市發展改革局


      (19)按要求開展糧食質量安全檢驗監測工作,庫存糧食質量監測覆蓋比例不低于庫存數量的25%,庫存糧食監測發現問題處置率達到100%。

      資料審查

      現場檢查

      市發展改革局


      (20)糧食烘干服務設施滿足需要。

      現場檢查

      市發展改革局


      7.過程監管

      (5分)

      (21)對食品生產經營者全面實行食品安全風險分級動態管理。在日常監督檢查全覆蓋基礎上,對一般風險生產企業實施按比例“雙隨機”抽查,對高風險企業實施重點檢查,對問題線索企業實施飛行檢查,督促企業生產經營過程持續合規。

      現場檢查

      市市場監管局


      (22)持續加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產企業風險防控力度。

      現場檢查

      市市場監管局


      (23)實施食品相關產品生產許可告知承諾。

      現場檢查

      市市場監管局


      (24)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品生產企業體系檢查年度覆蓋率達到100%,體系檢查問題整改率達到100%。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局


      (25)保健食品生產企業體系檢查年度覆蓋率達到轄區內保健食品生產企業總數的20%以上,體系檢查問題整改率達到100%。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局


      (26)實行校園食品安全校長(園長)負責制和學校相關負責人陪餐制。

      現場檢查

      市教育局


      (27)校園食品安全春秋兩季開學檢查覆蓋率達到100%。

      資料審查

      市市場監管局

      市教育局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (28-1)嚴格執行關于全面禁止非法野生動物交易。

      資料審查

      現場檢查

      市自然資源局

      市農業農村局

      市公安局、市市場監管局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處),市政府食藥安委各成員單位

      7.過程監管

      (5分)

      (28-2)嚴格執行關于全面禁止長江流域禁捕。

      資料審查

      現場檢查

      市農業農村局

      市公安局、市市場監管局、

      市交通運輸局、市水務局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處),市政府食藥安委各成員單位

      (28-3)嚴格執行反食品浪費等有關規定。

      資料審查

      現場檢查

      市發展改革局

      市商務局、市市場監管局、市教育局、市直機關事務局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處),市政府食藥安委各成員單位

      8.食品抽檢

      (2分)

      (29)按計劃要求均衡推進完成食品抽檢任務。監督抽檢計劃和評價性抽檢計劃完成率均達到100%。抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。

      資料審查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局


      (30)食品安全各環節和業態監督抽檢覆蓋率達到100%,在產食品生產企業的監督抽檢(含省級)覆蓋率達到100%。

      資料審查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局


      (31)依法依規向社會公開監督抽檢結果及不合格食品核查處置情況。

      資料審查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局


      9.執法辦案

      (3分)

      (32)有力推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動。食品安全違法案件立案率和辦結率達到100%,無程序違法等嚴重問題導致行政復議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。

      資料審查

      市市場監管局


      (33)行政執法與刑事司法銜接機制有效運行,涉案物品檢驗與認定、信息通報、線索核查和處置等工作落實到位。

      資料審查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局

      市公安局

      市檢察院

      市法院


      (34)嚴厲打擊食品走私等違法犯罪行為,嚴控走私凍品、活體動物等流入國內市場,對查獲的走私凍品依法依規進行處置。

      資料審查

      市商務局

      市檢察院、市法院

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (35)嚴格落實“處罰到人”要求,依法對違法企業及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰,實行食品行業從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重處罰。

      資料審查

      市法院

      市市場監管局

      市公安局

      市檢察院

      市農業農村局

      市發展改革局


      10.集中整治

      (2分)

      (36-1)集中整治網絡餐飲安全突出問題,取得顯著成效。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局


      (36-2)集中整治農村假冒偽劣食品突出問題,取得顯著成效。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局

      市公安局

      市農業農村局

      市供銷社

      市商務局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (36-3)集中整治非法添加突出問題,取得顯著成效。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市公安局

      (36-4)集中整治農獸藥殘留超標突出問題,取得顯著成效。

      資料審查

      現場檢查

      市農業農村局


      (36-5)集中整治保健食品行業違法生產經營和營銷、欺詐誤導消費突出問題,取得顯著成效。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局


      市文化和旅游局、市衛生健康局、市公安局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      10.集中整治

      (2分)

      (36-6)集中整治未成年人食品安全監管等群眾關注的突出問題,取得顯著成效。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局

      市教育局

      市民政局

      團市委

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      11.社會共治

      (4分)

      (37-1)行業協會建立健全行規行約,發揮行業自律作用。

      資料審查

      市民政局

      市商務局、市工業和信息化局、市發展改革局、市市場監管局

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (37-2)引導各方社會力量參與食品安全工作,開展社會監督、科普宣傳、志愿服務等。

      資料審查

      市市場監管局

      市科技局

      市科協

      團市委

      市政府食藥安委各成員單位,

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (38)在城市社區和農村建立專兼職食品安全信息員(協管員)隊伍,建立并落實管理制度。

      資料審查

      市市場監管局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (39-1)落實普法責任制,持續加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局

      市衛生健康局

      市科技局

      市科協

      市司法局

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (39-2)持續開展“食品安全宣傳周”活動。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市衛生健康局

      市發展改革局

      市教育局

      市公安局

      市科技局

      市科協

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (39-3)開展校園食品安全與營養教育。

      資料審查

      現場檢查

      市教育局

      市衛生健康局

      (40)暢通食品安全投訴舉報渠道,工作時間內12315熱線接通率達到90%以上。完成市場監管投訴舉報線上線下一體化,統一應用全國12315平臺處理食品類投訴舉報業務。食品類消費投訴按時辦結率達到98%以上。

      現場檢查

      查看全國12315平臺

      市市場監管局

      市委政法委(市綜治中心)


      二、能力建設(15分)

      12.投入保障

      (2分)

      (41)食品安全工作經費列入本級預算,持續加大投入,保障食品安全監管工作需要。

      資料審查

      市財政局

      市政府食藥安委各成員單位、各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      13.基層裝備

      (2分)

      (42)基層監管機構裝備配備、檢驗檢測設備齊全,辦公業務用房、執法車輛等滿足監管工作需要。

      現場檢查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局


      市財政局、各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)


      14.監管專業化

      (3分)

      (43)縣級市場監管部門及其派出機構將食品安全監管作為首要職責,監管力量滿足食品安全監管需要,從事食品安全監管人員的專業化比例達到70%以上。

      資料審查

      現場檢查

      市市場監管局


      (44)加大公安機關打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度,明確機構和人員負責打擊食品安全犯罪,強化辦案保障。

      資料審查

      市公安局


      (45)食品安全監管人員業務培訓覆蓋率達到100%,每人每年培訓時間不低于40學時。

      資料審查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局


      15.檢驗檢測

      (3分)

      (46)年均食品安全抽檢量達到4批次/千人,針對農藥獸藥殘留的食品抽檢量達到2批次/千人。

      資料審查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局


      (47)本地區檢驗檢測機構具有監督抽檢項目中相應的檢驗能力。

      資料審查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局

      市衛生健康局


      (48)基層農產品質量安全檢驗檢測體系得到穩定加強。

      資料審查

      市農業農村局


      16.應急處置

      (2分)

      (49)及時修訂食品安全事故應急預案,完善事故調查、處置、報告和信息發布工作程序。

      資料審查

      市市場監管局


      (50)近兩年以市政府或市級食品安全辦名義開展食品安全實戰應急演練。

      資料審查

      市食藥安辦


      17.風險交流

      (1分)

      (51)組織相關部門、風險評估專家委員會及其技術機構,和食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會、新聞媒體等,按照科學、客觀、及時、公開原則,就食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進行溝通交流。

      資料審查

      市食藥安辦

      市衛生健康局

      市農業農村局

      市發展改革局


      市政府食藥安委成員單位


      18.科技支撐

      (2分)

      (52)建成國內一流的食品安全技術支撐機構或重點實驗室、技術創新中心等,支持食品安全科技創新研究。

      資料審查

      市科技局

      市工業和信息化局

      市市場監管局

      市財政局、市發展改革局、市商務局

      (53)將食品安全納入本地科技計劃,加強食品安全領域科技創新,引導食品企業加大科研投入,完善科技成果轉化應用機制。

      資料審查

      市科技局

      市工業和信息化局、市市場監管局

      (54)加強進口冷鏈食品追溯管理平臺建設,開展追溯演練,實現快速精準追溯。

      查看進口冷鏈食品追溯管理平臺

      市市場監管局

      市科技局、市商務局

      三、生產經營狀況(15分)

      19.管理責任

      (3分)

      (55)食品生產經營企業建立健全食品安全管理制度,設置食品質量安全管理崗位,加大食品質量安全管理投入。

      現場檢查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局

      市教育局

      市工業和信息化局


      (56)食品生產經營企業定期對從業人員及食品質量安全管理崗位人員開展培訓考核,本地區食品生產經營單位負責人、食品質量安全管理崗位人員每年參加食品質量安全法律法規等集中培訓不低于40學時,監督抽查考核合格率達到95%以上。

      現場檢查

      查看“食安員抽考”APP

      市市場監管局

      市商務局

      (57)食品小作坊、小餐飲、食品攤販依法登記建檔或備案。

      現場檢查

      市市場監管局

      市綜合行政執法局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      20.過程控制

      (9分)

      (58)食品生產經營者依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自評自查,主動監測其上市產品質量安全狀況,對存在隱患及時采取風險控制措施。食品生產企業自查風險報告率達到100%。接觸直接入口食品的從業人員持有效健康證明上崗,生產加工經營過程嚴格執行食品生產經營安全相關規范要求。

      現場檢查

      市市場監管局

      市政府食藥安委成員單位,


      (59)規模以上食品生產企業、嬰幼兒配方乳粉生產企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等管理體系。

      現場檢查

      市市場監管局

      市統計局、市工業和信息化局

      (60)嬰幼兒配方乳粉生產企業主要原材料穩定可控,對供應商定期審核或建設自有自控奶源基地,產品出廠全項目批批自檢。

      現場檢查

      市市場監管局


      (61)特殊食品生產企業嚴格按照注冊或備案的技術要求組織生產,產品標簽標識及說明書標注規范,與注冊或備案內容一致。定期開展食品安全自查,自查報告率和發現問題整改率達到100%。

      現場檢查

      市市場監管局


      (62)超市開展“放心食品超市自我承諾”活動并定期開展自查。

      現場檢查

      市市場監管局


      (63)食品經營者經營規范,無虛假夸大宣傳行為。

      現場檢查

      市市場監管局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (64)餐飲服務單位嚴格執行餐飲服務食品安全操作規范,經營過程、場所環境、人員管理等符合相關規定,餐廚垃圾集中收集處置。發展連鎖經營和中央廚房,快餐、團餐等大眾餐飲服務規范,餐飲行業標準化水平提升。

      現場檢查

      市市場監管局

      市綜合行政執法局

      市商務局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (65)學校食堂、校園及周邊食品經營者嚴格執行食品經營安全相關規范要求,全面落實食品安全主體責任。

      現場檢查

      市教育局

      市市場監管局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (66)學校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點,實行大宗食品集中定點采購制度。

      現場檢查

      市教育局


      (67)食用農產品集中交易市場開辦者落實食品安全管理責任,建立健全食品安全管理制度,履行入場銷售者登記、市場自查、信息公示、督促入場銷售者依法依規從事銷售活動等管理責任。

      現場檢查

      市市場監管局


      (68)食品銷售連鎖企業總部、大型食品批發企業、食品批發市場開辦者建立并落實食品安全自查制度,自查報告率達到100%。

      現場檢查

      市市場監管局


      (69)網絡訂餐第三方平臺落實食品安全自查制度,對入網餐飲服務經營者進行實名登記、入網審查、信息公示和抽查監測等。完善網絡訂餐在線投訴和售后維權機制。嚴格落實廣告發布責任和要求。

      現場檢查

      市市場監管局


      21.產品追溯

      (1分)

      (70)食品生產經營者建立健全食品安全追溯體系,確保記錄真實完整,產品來源可查、去向可追。

      現場檢查

      市市場監管局

      市農業農村局

      市商務局


      22.責任保險

      (1分)

      (71)肉蛋奶和白酒生產企業、學校食堂、農村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責任保險,有條件的中小企業積極投保食品安全責任保險。

      資料審查

      市食藥安辦

      市教育局

      市金融辦

      23.誠信文化

      (1分)

      (72)食品生產經營企業開展誠信守法教育活動,建設誠信守法企業文化。

      現場檢查

      市委宣傳部(市創建辦)

      市市場監管局


      四、食品安全狀況(20分)

      24.群眾滿意度

      (10分)

      (73)群眾食品安全滿意度達到80分以上,根據實際測評結果進行折算。

      委托第三方機構開展測評

      市食藥安辦

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      25.創建知曉率

      (5分)

      (74)食品安全示范創建工作知曉率達到85%以上,根據實際測評結果進行折算。

      委托第三方機構開展測評

      市食藥安辦

      市政府食藥安委成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      26.抽檢合格率

      (5分)

      (75)食品評價性抽檢合格率達到98%以上,根據實際抽檢結果進行折算。

      根據相關部門掌握情況進行評價

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局


      五、示范引領(40分,必選項25分、自選項15分)

      27.信用監管

      (必選項,10分)

      (76)健全信用監管制度機制,建立食品生產經營企業信用檔案。將食品生產經營者信用信息及時歸集到企業名下。強化信用信息運用,進行信用分級,實施分類監管。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市市場監管局

      市發展改革局,市政府食藥安委成員單位


      28.智慧監管

      (必選項,10分)

      (77)推進信息化技術在食品安全監管領域的應用,及時歸集和綜合運用相關數據,提高監管效能和水平,實施智慧監管。進口冷鏈食品實現快速精準追溯。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市市場監管局

      市商務局

      市教育局

      市發展改革局、市科技局

      29.機制創新

      (必選項,

      任選2項,5分)

      (78)在健全食品安全評價和群眾食品安全滿意度測評等指標體系方面形成示范性經驗做法。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市食藥安辦

      市政府食藥安委成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (79)在創新制度機制,落實企業主體責任方面形成示范性經驗做法。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市市場監管局

      市農業農村局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (80)在創新產地準出和市場準入銜接機制方面形成示范性經驗做法。

      國務院食品安全辦組織驗收組評審

      市農業農村局

      市市場監管局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (81)在健全行刑銜接、行紀銜接制度機制方面形成示范性經驗做法。

      國務院食品安全辦組織驗收組評審

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局

      市公安局

      市檢察院

      市法院

      市紀委市監委


      (82)在加強隊伍建設、提高監管隊伍專業化水平方面形成示范性經驗做法。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局


      30.“三小”治理

      (5分)

      (83)綜合治理食品小作坊、食品攤販、小餐飲,改善其生產經營環境,鼓勵和支持改進生產經營條件。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市市場監管局

      市綜合行政執法局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      31.農村食品安全

      綜合治理

      (5分)

      (84)開展農村假冒偽劣食品整治,全面提升農村食品安全綜合治理能力。建立規范的農村食品流通供應體系,凈化農村消費市場。開展農村食品經營店規范化建設。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市市場監管局

      市農業農村局

      市商務局

      市供銷社

      市公安局

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      32.學校食堂“互聯網+明廚亮灶”

      (5分)

      (85)學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到100%,接受社會監督。

      國務院食品安全辦組織驗收組評審

      市教育局

      市市場監管局


      33.科技創新

      (5分)

      (86)引導開展食品安全領域科技創新,加強新技術成果在食品安全監管和生產經營活動中的應用。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市科技局


      市農業農村局、市發展改革局、市市場監管局

      34.高質量發展

      (5分)

      (87)調整優化食品產業布局,通過引導食品企業延伸產業鏈條、建立優質原料生產基地及配套設施、加強與電商平臺深度融合、打造有影響力的品牌等方式,推動食品產業轉型升級。

      國務院食品安全辦組織驗收組評審

      市工業和信息化局

      市農業農村局

      市商務局

      市市場監管局

      市供銷社

      市衛生健康局


      35.社會共治

      (5分)

      (88)建立健全社會共治制度機制,創新食品安全科普宣傳形式,有效治理造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市委宣傳部

      市委網信辦

      市農業農村局

      市市場監管局

      市科協

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      36.其他創新舉措

      (5分)

      (89)創建城市結合本地工作實際,創新監管舉措,取得顯著成效。

      市場監管總局組織驗收組評審

      市食藥安辦

      市農業農村局

      市發展改革局

      市衛生健康局

      市商務局

      市公安局

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      六、否決項

      (90)黨政領導干部未嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》明確的工作職責。

      資料審查

      黨政領導訪談

      市食藥安辦

      市政府食藥安委各成員單位(注:各有關單位根據《清鎮市關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》(清黨發〔2020〕20號)中的《清鎮市黨政領導干部食品安全工作責任清單》提供佐證資料)

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (91)三年內發生重大及以上食品安全事故。

      國務院食品安全辦會同相關部門評價

      市食藥安辦

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (92)三年內發生農藥獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件,引發廣泛關注、造成嚴重不良社會影響。

      國務院食品安全辦會同相關部門評價

      市食藥安辦

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (93)群眾食品安全滿意度未達到80分。

      委托第三方機構開展測評

      市食藥安辦

      市政府食藥安委各成員單位

      各鄉(鎮、街道)黨委、政府(辦事處)

      (94)食品評價性抽檢合格率未達到98%。

      根據相關部門掌握情況進行評價

      市市場監管局

      市農業農村局

      市發展改革局

      市政府食藥安委各成員單位

      備注:

      1.國務院食品安全辦組織制定《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》(以下簡稱《評價細則》),用于開展2021年國家食品安全示范城市的評價驗收和復審,包括但不限于《評價細則》所列評價內容。其中,需資料審查的評價內容,要嚴格按照中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的有關要求,精簡精準提供材料,通過國家食品安全示范城市創建信息系統填報。

      2.《評價細則》所稱食品安全包含食用農產品、食品添加劑和食品相關產品質量安全;所稱食品安全監管包含食品生產、食品經營、食品抽檢和執法稽查等相關工作。

      3.《評價細則》中涉及百分比的,以上包括本數,以下不包括本數。

      4.規模以上企業和單位:按照統計學口徑,目前指年主營業務收入在2000萬元及以上的食品生產企業(單位),年銷售額在2000萬及以上的食品經營企業(單位)。

      5.大型食品生產企業:按照統計學口徑,目前指年主營業務收入在4億元及以上的食品生產企業(單位)。

      6.食品安全監管專業化“專業”統計口徑:食品科學與工程、農產品貯藏與加工、食品工藝、烹飪與營養、食品質量與安全、食品營養和檢驗(檢測)、乳品工程、糧食工程、釀酒工程、葡萄與葡萄酒工程、食品加工技術、食品貯運與營銷、糧食、油脂及植物蛋白工程、水產品加工及貯藏工程、化學類、材料類、園林類、畜牧類、預防醫學、勞動衛生、環境衛生、衛生檢驗、法律、藥學類、生物工程類等,或從事食品安全監管工作5年以上。

      清府辦函〔2022〕45號 市人民政府辦公室關于印發清鎮市推進貴陽創建國家食品安全示范城市攻堅方案的通知.pdf


      文字解讀

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